2019年下半年全市工程监理专项监督检查情况

信息来源:北京市住房和城乡建设委员会发布时间:2019年12月12日

股票私募  为落实《2019年工程质量管理工作要点》,切实发挥工程监理“三控两管一协调”以及安全监督的职责作用,确保安全市建设工程安全质量,11月下旬,市住房城乡建设委组织开展了下半年全市工程监理专项监督检查,具体情况如下:

  一、检查总体情况

  (一)检查项目

  此次检查从我委《房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台》测评平台中随机抽取了24个在建工程监理项目,分别位于海淀、昌平、朝阳、顺义、通州、大兴、丰台等13个区。其中,政策性住房项目5个,商品住宅项目2个,公建商业项目5个,研发厂房项目8个,装修改造项目2个,市政项目2个。共涉及24家监理单位,其中,本市监理单位12家,外地监理单位12家。

  (二)检查内容

股票私募  根据相关规定要求,检查组对包括项目监理机构人员情况,监理工作策划、方案审批情况,材料、构配件和设备报验情况,施工质量控制情况,安全生产监理工作情况,进度和投资控制情况,监理资料情况以及监理单位支持与考核情况等八个方面的47项内容进行了全面检查。同时,拟定了《监理单位履职情况专项检查评分表》。

  (三)基本评价

  此次检查平均得分为71.66,综合评价达到80分以上的项目监理部有7个。从总体情况来看,多数项目监理机构人员配备基本满足《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员配备管理规定》相关要求,监理工作开展情况总体良好,部分外地单位也表现出较高的项目监理水平。在上半年检查中存在问题较多的郑州众诚建设监理有限公司、广东珠江建设工程监理有限公司等4个监理项目,各方面工作较上半年有所改进。此外,北京京友联工程建设监理公司承担的新馨苑居住区657地块住宅及配套工程、上海建科工程咨询有限公司承担的北京环球影城主题公园项目标段五(716)6-1(601)游乐设施等11项、大连和至工程项目管理有限公司承担的延庆新城03街区会展中心东侧地块土地一级开发(二期)YQ00—0003—0024地块B4综合性商业金融服务业用地项目的监理工作情况较好,综合评价均达到85分及以上。 

  二、存在的主要问题

股票私募  检查中共发现问题704项,其中,监理工作策划、方案审批占比15%,材料、构配件和设备进场检验占比13%,施工质量控制占比21%,安全生产监理工作占比23%,监理资料占比11%。从存在的问题看,不同监理单位、不同项目监理部的履职水平差异较大,个别外地进京监理单位根本不了解我市对工程监理的规定要求,监理履职走过场,使工程安全质量管理存在很多隐患。

股票私募  典型问题具体如下:

股票私募  (一)由今麦郎饮品股份有限公司建设,中电建建筑集团有限公司施工,邢台金泰工程监理有限公司监理的北京厂新建三期工程项目(饮品车间及成品库等2项),建筑面积28141平方米,项目位于密云区。施工现场存在违规采用袋装砌筑砂浆,钢结构工程无相关试验和检测结果,已进行隐蔽工程、检验批、分项、子分部工程验收。十几次监理例会纪要,总监到会记录只有一次。未对分包单位、检测单位资质进行审核。监理例会纪要中项目监理部未提出任何问题或要求。监理规划未经上级单位审批,缺少危大工程内容。未编制危大工程监理实施细则,未编制旁站方案,混凝土旁站记录内容不全。

  (二)由北京广坤德投资管理有限公司建设,中国建筑一局(集团)有限公司施工,天津开发区泰达国际咨询监理有限公司监理的B1办公楼等5项工程,建筑面积27509 平方米,项目位于大兴区。施工现场存在钢筋直螺纹接头均未漏丝扣,见证试验报告为二级接头,留置位置随意,同一截面接头数量超过50%,二层柱钢筋位置偏移情况多。材料、构配件进场记录均未在复试之后签署,未进行外观检查和质量证明文件核查,如橡胶止水带、套筒合格证无任何内容,防水材料合格证无代表数量。危大工程巡视提出的安全隐患问题未提供相应整改复查记录,未见施工安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理的相关监理工作记录。总监无任命书,部分监理人员资格不符合要求,实际监理人员数量与本市文件配备要求不符。监理人员签字存在多个笔体,总监代表代替总监签署有关文件和参加论证会。

股票私募  (三)由浙商银行股份有限公司北京分行建设,北京爱地鑫装饰艺术有限责任公司施工,浙江江南工程管理股份有限公司监理的华嘉金宝综合楼外立面装修改造项目及室内装修改造工程,建筑面积29983平方米,项目位于东城区。施工现场局部使用禁用材料实心红机砖、袋装水泥。填充墙砌体植筋未做锚固力检测,无预拌混凝土厂家资料。现场多处洞口防护不到位,楼内局部拆除作业使用履带式小型机械,方案未体现对原有楼板的承载力计算结果,作业面拆除垃圾、材料堆放混乱。使用未经过强审的图纸,工程设计复杂、涉及多项危大工程,监理单位未编制相应监理实施细则。

  (四)由三一重能有限公司建设,中建一局集团安装工程有限公司施工,湖南兴湘建设监理咨询有限公司监理的三一北京制造中心食堂项目(食堂),建筑面积30727平方米,项目位于昌平区。施工现场部分梁排钢筋直螺纹连接未经检验标识合模进行下道工序,部分直螺纹连接接头外露丝扣超过2扣。使用塔吊配合梁钢筋帮扎,违规起吊不明重量、约束条件不清的梁骨架钢筋。操作面外防护脚手架未跟进主体施工进度,作业面及周边临边防护不到位。顶板模板随意集中存放装配式混凝土预制构件。

股票私募  (五)由北京通智房地产开发有限公司建设,北京城乡建设集团有限责任公司施工,同创金泰工程监理(北京)有限公司监理的通州区台湖TZ09-0100-6016地块、6019地块R2二类居住用地、TZ09-0100-6018地块A33基础教育用地项目(1#住宅楼等21项),建筑面积91469.78平方米,项目位于通州区。施工现场钢筋直螺纹连接接头90%外露丝扣不符合规范要求,土钉墙钢筋间距及钢筋保护层不符合设计要求。施工现场临时用电未经监理验收即投入使用,基坑支护、土方开挖专项施工方案专家论证提出修改完善意见,但未见修改完善和重新报审记录,土方开挖分包单位未参与基坑支护、土方开挖专项施工方案的编制,施工单位对危大工程识别有缺项。监理规划无监理实施细则编制计划,无施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作相关内容,未编制施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作监理实施细则,项目监理部未填报“双控平台”。

  针对上述项目存在的突出问题和安全质量隐患,市区监督机构将依法依规进行处理或处罚。

股票私募  三、下一步工作措施

股票私募  (一)强化重要政策文件的学习和执行

股票私募  近两年,我委相继出台了若干质量、安全政策性文件,如《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工技术管理工作的通知》(京建法〔2018〕22号)、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理暂行办法》(京建法〔2019〕3号)和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》(京建法〔2019〕11号),但检查发现部分项目和单位的学习和执行情况较差,应进一步加大宣传贯彻和检查监督的力度。

  (二)充分发挥示范引领作用

股票私募  对本次检查履职好表现突出综合排名前三位的北京京友联工程建设监理公司、上海建科工程咨询有限公司、大连和至工程项目管理有限公司进行通报表彰,为推广好的经验做法,将所监理项目推荐为参观学习交流项目,号召全市工程监理单位向其学习,努力提升全市工程监理整体水平。

股票私募  (三)建设单位应督促工程监理单位履行职责

股票私募  要突出建设单位首要责任,建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理,严格履行法定程序和质量责任,保证合理的工期和造价,督促参建单位履行好自身责任。同时,要支持监理单位工作,确保监理人员按规定在岗在位,切实履行好监理职责。

股票私募  (四)有针对性地组织专业培训

  通过检查发现,部分项目的监理人员对重要政策文件不熟悉、甚至不学习、不知晓,对一些规范标准要求不清楚、不掌握。个别项目的安全和质量风险隐患大,监理资料管理混乱,主要是未系统组织学习《工程管理资料管理标准化指南》和《建筑材料、构配件和设备进进场质量控制工作指南》并以此引导规范好自身监理工作。行业协会要发挥好自身作用,有针对性地组织对监理从业人员进行培训,加强对政策文件和规范标准的学习,持续推动全市工程监理资料标准化工作的开展。

  (五)差别化监管督促监理单位履职

  针对邢台金泰工程监理有限公司、天津开发区泰达国际咨询监理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、湖南兴湘建设监理咨询有限公司、同创金泰工程监理(北京)有限公司5家监理单位存在问题较严重、综合排名靠后的监理单位启动诫勉约谈机制,约谈项目建设单位和监理单位法定代表人及总监理工程师,并采取差别化监管,督促其履行好自身职责。

  附件:2019年下半年监理专项监督检查情况评分表

    

(此件公开发布)

  附件

股票私募  2019年下半年监理专项监督检查情况评分表

  排序

  项目

  监理单位

  得分

  1

  新馨苑居住区657地块住宅及配套工程

  北京京友联工程建设监理公司

  85.5

  2

  北京环球影城主题公园项目标段五

  上海建科工程咨询有限公司

  85

  3

  延庆新城03街区会展中心东侧地块土地一级开发(二期)YQ0000030024地块B4综合性商业金融服务业用地项目

  大连和至工程项目管理有限公司

  85

  4

  1#楼(整车进口检测业务用房)等4

  北京顺政通工程监理有限公司

  84.5

  5

  工业厂房(望京大宗综合产业大厦)

  中经国际工程监理集团有限公司

  83.5

  6

  研发厂房及配套设施项目(1#厂房等13项)

  北京明鉴同建工程管理有限公司

  82.5

  7

  1#生产厂房等2项、2#生产厂房等11项(北京祥瑞投资有限公司生产基地项目)

  北京加百利建设工程监理有限公司

  80.5

  8

  1#自住型商品住房等12

  郑州众诚建设监理有限公司

  78

  9

  房山区山区人口迁移良乡安置房二期工程

  北京融源建筑设计有限公司

  77.5

  10

  北京新机场临空经济区市政交通配套工程大礼路(大广高速-京台高速)道路及综合管廊工程(八标段)

  北京中景恒基工程管理有限公司

  77.3

  11

  海淀区“海淀北部地区整体开发”西北旺镇亮甲店村HD00-0404-00106015601660036004地块A2文化设施用地、R2二类居住用地、F1住宅混合公建用地项目(6016-1#住宅楼等19)

  北京中城建建设监理有限公司

  76

  12

  中国石化(亦庄)智能制造研发生产基地项目(研发测试楼(研发测试楼A座、研发测试楼B座)等6项)

  北京中岩工程管理有限公司

  75.1

  13

  分钟寺回迁安置房E地块住宅及配套项目

  广东珠江建设工程监理有限公司

  74

  14

  首融云计算数据中心装修改造项目

  中邮通建设咨询有限公司

  72

  15

  北京城市副中心畅和西路管廊及道路工程6标段

  北京方正建设工程管理有限公司

  72

  16

  大兴区黄村镇三合庄村DX00-0202-6009地块F1住宅混合公建用地项目(1#住宅楼等13项)1-7#楼住宅

  河北方舟工程项目管理有限公司

  67.8

  排序

  项目

  监理单位

  得分

  17

 西式低温肉制品加工车间

广州市城市建设工程监理公司

  65.33

  18

商业用房项目(商业用房)

北京航青工程建设监理有限责任公司

  63.5

  19

  12#厂房等13项(嘉捷长赢单位汇项目)

天津津齐工程建设监理有限责任公司

  60.7

  20

  通州区台湖TZ09-0100-6016地块、6019地块R2二类居住用地、TZ09-0100-6018地块A33基础教育用地项目(1#住宅楼等21项)

  同创金泰工程监理(北京)有限公司

  59.5

  21

  三一北京制造中心食堂项目(食堂)

  湖南兴湘建设监理咨询有限公司

  59

  22

  华嘉金宝综合楼外立面装修改造项目及室内装修改造工程

  浙江江南工程管理股份有限公司

  58.5

  23

  B1办公楼等5

  天津开发区泰达国际咨询监理有限公司

  55

  24

  北京厂新建三期工程项目(饮品车间及成品库等2项)

  邢台金泰工程监理有限公司

  46